当地时间8月24日，北京时间8月25日，TikTok正式对特朗普政府提起诉讼，TikTok起诉特朗普政府的消息受到了大家的广泛关注，在TikTok起诉特朗普政府后，TikTok在其官网发布了一份题为“我们为何起诉特朗普政府”的声明，公布了起诉书细节和内容，接下来我们就一起了解一下TikTok公布起诉书细节，tiktok起诉书细节。

 

 

TikTok公布起诉书细节

 

美国当地时间8月24日（周一），TikTok正式在美国对特朗普政府提起诉讼，主张废除特朗普8月6日发布的行政令，并主张禁止商务部实施该行政令。

 

8月6日，美国总统特朗普援引美国《国际紧急经济权力法》（IEEPA），要求受美国司法管辖的个人和实体在9月20日（行政令颁布45天）后不得与字节跳动及其子公司进行任何“交易”。

 

行政令四项违宪、三项越权

 

澎湃新闻从字节跳动获悉，TikTok在诉状中指出，该行政令及美国商务部与之相关的任何实施细则都是违宪和违法的。

 

第一，该行政令的流程违宪：未就TikTok封禁给予字节跳动和TikTok通知，且未提供申诉的机会，违反了百思特网美国宪法第五修正案关于正当程序的规定。

 

第二，该行政令颁布的基础不合法，构成越权：IEEPA授予美国总统为保护国家安全、外交政策及经济，基于应对“异常状况和特殊威胁”的国家紧急状态，对经济交易进行限制和管控的权力。该行政令通篇使用了“潜在”、“可能”、“据报道”此类含糊的表述，并未有字节跳动造成实际威胁的证据。

 

第三，该行政百思特网令扩展打击范围至字节跳动，构成越权：该行政令要求个人和实体不得与字节跳动及其子公司进行任何“交易”，但即便是所谓的“威胁”也仅指向TikTok，而TikTok只是字节跳动众多业务中的一项。

 

第四，该行政令限制个人沟通交流及信息材料传输，构成越权：这一点直接违反了IEEPA的规定，IEEPA明确规定禁止行政行为阻碍个人信息沟通和交流。

 

第五，该行政令所依据的IEEPA本身违反了“禁止授权原则”，构成违宪：IEEPA的授权过于模糊，未明确总统行使裁量权的指导性或约束性原则，因此违反了美国宪法的三权分立原则。

 

第六，强制要求就TikTok美国资产出售向美国财政部支付报酬违宪：这一点违反了宪法第五修正案关于限制政府权力剥夺私人财产的规定。

 

第七，该行政令禁止TikTok在美国运营，构成违宪：TikTok的代码为受美国宪法第一修正案保护的言论，而完全关闭TikTok美国运营远远超出了为保护政府利益所需的必要措施，违反了第一修正案关于言论自由的规定。

 

此次诉讼，由TikTok和字节跳动联合提告，诉讼对象包括美国总统特朗普、美国商务部长罗斯和美国商务部。

 

特朗普政府无视证据拒绝沟通

 

诉状透露，自2019年10月的近一年时间里，字节跳动一直在试图与美国政府积极沟通。但根据CFIUS的记录，该机构曾多次拒绝与字节跳动就其提出的担忧进行接触。

 

字节跳动在2017年收购了musical.ly，该标的企业总部位于中国，只拥有非常有限的美国资产，是一家中国公司。2019年CIFIUS考虑调查这一收购交易时，字节跳动已经放弃了musical.ly非常有限的美国资产中的绝大部分。

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2020年3月，CFIUS在经过5个月的司法管辖权评估后，告知字节跳动计划进行正式调查，又3个月后，于6月15日启动了调查。

 

在最初获悉CFIUS调查意向后，字节跳动就开始针对CFIUS的问题提供大量文档和信息，其中包含能够说明TikTok美国用户数据安全得到了保障的详细文档。

 

在积极提供证据文书的同时，TikTok也在积极提出减少国家安全担忧的解决方案。

 

然而，CFIUS最后拿出的调查结果彻底无视了上述TikTok提供的确实证据和积极解决方案。其表述为：字节跳动收购musical.ly的“交易存在国家安全风险，没有任何可以解决这些风险的缓解措施”。

 

事实上，CFIUS一直没能明确给出支撑起上述结论的证据，“基于的是过时的新闻”、“完全没有提及实际已经存在的缓解措施”。同时，CFIUS还在法律规定的审查期结束前，就终止了与字节跳动的一切正式沟通。

 

“这个行政令是在滥用IEEPA，是在美国大选前推动更广泛反华言论的借口”，起诉书指出，“它不可能成立”。

 

按照此前美国总统获IEEPA授权发布行政令的先例，总统获得授权的条件有：美国处于战时或紧急状态时，面临“异常或特殊的威胁”。满足这两个条件，总统才可以援引IEEPA发布行政令，规范国际经济交易。

 

美国前总统们以此方式对伊朗和朝鲜等国实施过制裁，当时的目的是：”抵御国际恐怖主义和大规模杀伤性武器扩散”。

 

相较之下，用于打击一个互联网产品的8月6日行政令“是对过去法律援引范围的刷新”，更是“史无前例"地不能明确定位，行政令打击对象对国家安全构成了何种异常或威胁。

 

 

一场几无胜算的挑战

 

在遭遇史无前例的总统行政令封杀前，TikTok的业务实现了在美国和全球的爆炸性增长。目前，TikTok已覆盖超过200个国家，全球下载量超过20亿次，在美国拥有月活跃用户超过9100万。

 

诉状强调，TikTok在平台治理上也采取了业内顶级安全措施，来确保用户的隐私和数据安全。诉状指出，TikTok的安全措施级别与美国电商公司及金融机构等同。在数据收集、数据存储、数据访问、数据传输、源代码安全等方面，均有严格的控制流程。

 

7月29日，TikTok宣布成立透明度中心，使内外部专家可以实时观察TikTok的内容审核、检查算法源代码。“这种透明的行为是其他主要社交平台所无法比拟的，并使TikTok领先于行业。”诉状指出。

 

超越行业的安全并未帮助TikTok躲过蓄意围剿。随着2020年总统大选的临近，TikTok业务在美国的增长与特朗普政府的反华政治言论相吻合。美国也明显加强针对中国的公司的围剿。

 

企业就IEEPA上诉美国政府的行为颇为罕见，也几无胜算。

 

此外，TikTok的美国员工针对特朗普行政令的集体诉讼也在进行中，理由是总统行政令将侵犯公民获得劳动报酬的基本权利。

 

分析显示，一旦TikTok美国业务关停，用户利益将受到损害，也有可能发起集体诉讼。

 

据悉，公司已经做好关停TikTok美国业务的最坏打算。因为关停涉及到TikTok在美国的1500多名员工和数千家合作伙伴，公司正在紧锣密鼓评估关停后员工、用户、合作伙伴等合法权益的受损情况，同步做好保障预案。

 

TikTok七大理由控诉特朗普和美政府

 

北京时间昨日晚间，字节跳动旗下短视频内容平台TikTok在其官网发文《我们为什么要起诉政府》，称由于美国政府“无视其为解决美国政府广泛关注所作出的努力”，宣布针对美国当局对TikTok的禁令，向美国联邦法院提起诉讼和递交起诉书。

 

TikTok在这份官网声明中说，“我们不会轻易起诉政府，但我们觉得我们别无选择”，“相比诉讼，我们更倾向于建设性对话”。

 

TikTok运营主体位于卡尔佛城，是中国最成功的出海App之一，据市场调研机构eMarketer，2019年该应用在美国市场用户规模增长了97.5%。今年8月7日凌晨和8月14日，美国总统特朗普两度签署行政命令，分别限制美国个人和企业等实体与TikTok母公司字节跳动进行交易、要求字节跳动在90天内出售TikTok在美国的业务等，使TikTok面临无法正常运营危机、或不得不选择出售。

 

目前，TikTok的潜在买家有微软、推特等。本月22日，TikTok宣布将就美国政府涉及该公司及其母公司字节跳动的行政令提起诉讼。

 

今早，我们拿到了这份起诉书原文。TikTok递交的起诉书共有39页、129条内容，其中，原告TikTok及其母公司字节跳动（ByteDance），对被告美国总统特朗普（Donald J. Trump）、美国商务部长威尔伯罗斯（WILBUR L. ROSS，JR）、美国商务部提起诉讼，称出于“一些独立的原因’”，被告对移动软件应用TikTok的禁止是“违宪和越权”的，寻求宣告性判决和命令，即宣布美国商务部发布的行政命令和任何实施条例无效并禁止其实施。

 

 

TikTok官网发文《我们为什么起诉美国政府》

 

TikTok官网发文《我们为什么起诉美国政府》分为两部分，第一部分为TikTok声明，第二部分引用起诉书内容，我们在这里对TikTok声明部分进行编译：

 

“今天，我们向联邦法院提起诉讼，质疑美国当局在禁止TikTok上的努力，我们一直关注透明度，所以我们想解释一下为什么我们要采取这一步骤。

 

在过去的几年里，各种背景的人们都接受了TikTok社区。今天，1亿美国人转向TikTok寻求娱乐、灵感和联系；无数的创造者依靠我们的平台来表达他们的创造力，接触广大的观众，并创造收入；我们全美的1500多名员工每天都全心全意地投入到这个平台的建设中，在加利福尼亚州、德克萨斯州、纽约州、田纳西州、佛罗里达州、密歇根州、伊利诺伊州和华盛顿州的10000多个工作岗位也在计划中；许多国家的领先品牌都在TikTok上与消费者建立起比在其他地方更真实、更直接的联系。

 

简单地说，我们有一个繁荣的社区，我们心存感激，并且对他们承担起责任。

 

美国当局于2020年8月6日发出的行政命令，有可能在没有任何证据和正当程序的情况下，剥夺该社区的权利。我们强烈不同意政府关于TikTok是一个国家安全威胁的立场，我们以前已经阐明了这些反对意见。

 

现在是我们行动的时候了。我们不会轻易起诉政府，但是我们觉得我们别无选择，只能采取行动来保护我们的权利、以及我们的社区和雇员的权利。

 

我们在投诉中清楚表明，我们认为政府当局无视我们为解决其关注而作出的广泛努力，尽管我们不同意这些关注本身。”

 

在文章末尾，TikTok声明写道：“需要明确的是，相对于诉讼，我们更倾向于建设性对话。但是，随着行政命令威胁要禁止我们在美国的行动——消除（我们）创造的1万个美国就业机会，不可挽回地伤害数以百万计的美国人，这些人转向这个应用程序寻求娱乐、联系和合法的生计，这些在大流行期间尤其重要——我们别无选择。

 

我们将继续我们长期以来的工作，去赢得我们整个美国社区的信任。例如，我们的透明度和问责中心是这些进行中的工作的核心，这些工作是行业领导性的步骤、即建立信任和对我们审核政策、源代码和数据实践的理解。我们面临的法律挑战是提供保护，以确保这些努力能够进行，而不会受到无端禁令的威胁，这种禁令就像乌云笼罩在我们社区的欢乐和创造力之上。”

 

TikTok 39页起诉书要点梳理

 

以下是我们对这份39页共129条起诉书的核心要点梳理，需要下载全文的也可自行下载查看。

 

这份共39页、129条的起诉书原文写道，原告方TikTok和其母公司ByteDance，对被告方美国总统特朗普、美国商务部部长Wilbur Ross、以及美国商务部提起诉讼。

 

1-6条为简介部分，主要阐述事件发生背景，提及美国总统如何发布违宪和超越职权的行政命令，对已采取特别措施保护美国用户数据隐私和安全的TikTok步步相逼。

 

7-9条阐述管辖权和地点。10-14条分别介绍原告方和被告方。

 

15-73条为事实指控。

 

其中，15-23条详述TikTok在全球的成功源自私营企业的创业创新；24-36条详述TikTok已经实施了安全措施，来帮助保护美国用户数据的隐私和安全；37-45条详述原告主动与美国政府进行接触，以寻求解决任何可能的国家安全问题；46-64条详述被告在未向原告提供正当法律程序的情况下就禁止了TikTok；65-69条详述行政命令出台的背景和时机清楚表明，它不是出于真正的国家安全原因，而是为了进一步推动总统的反华政治运动；70-73条详述独立专家的意见强调，这项行政命令缺乏任何真正的国家安全理由。

 

74-129条为请求事项，一共列举了七项请求得到判决的理由。起诉书第三页对七项理由进行概括性描述，后文27～38页花费很大篇幅（共56条，12页）进行了细致阐述。

 

第一项（74-81条）：行政命令违反了第五修正案的正当程序条款，在没有充分正当程序的情况下剥夺了原告的财产权。

 

第二项（82-93条）：行政命令是越权的，因为它提到的没有任何证据基础的推测性断言，并不构成真正的国家紧急状态。

 

第三项（94-100条）：行政命令是越权的，因为它的禁止范围比总统所援引的所谓的“不寻常且特别的威胁”更广泛，扩大到任何与TikTok母公司字节跳动的交易。

 

第四项（101-107条）：行政命令是越权的，因为它限制了个人通信和信息资料的传输，违反了IEEPA。

 

第五项（ 108-114条）：IEEPA缺乏指引或限制总统行为的条款，违反了不授权原则（Non-Delegation Doctrine）。

 

第六项（115-120条）：总统曾多次要求支付“非常可观”的款项作为批准TikTok剥离其美国资产的条件，其行为违反了第五修正案的征用条款。

 

第七项（121-129条）：行政命令禁止TikTok在美国运营，违反了第一修正案的言论自由权。

 

最后，原告申请法院判决2020年8月6日行政命令非法和违宪，宣布2020年8月6日行政命令无效，初步永久禁止被告执行或执行2020年8月6日行政令。

 

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