徐州城市群（淮海经济区名存实亡）

徐州市委书记周铁根受邀参加论坛，并将围绕淮海城市群、高质量发展等主题发言。

中国发展高层论坛

中国发展高层论坛是中国“两会”后首个国家级大型国际论坛，旨在“与世界对话，谋共同发展”。今年，论坛将迎来第20届，本届论坛的主题是“坚持扩大开放、促进合作共赢”。

论坛由国务院发展研究中心主办，是中国政府高层领导、全球商界领袖、国际组织和中外学者之间重要的对话平台。今年，国内仅有广州、武汉、徐州、东莞等四个地市级单位应邀出席活动。

23日下午，周铁根将在“城市群：高质量发展动力源”分论坛发表主旨演讲。

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● “淮海城市群”简史

江苏、山东、安徽、河南四省交汇之处，因文化共同性、历史传承等因素，形成了一个力量和规模较为显著的城市集群——淮海城市群。

▲ 淮海经济区。

▶ 1986年，著名经济学家于光远倡导成立“淮海经济区”。

▶ 2003年，江苏省政府出台了《徐州都市圈发展规划》，旨在通过培育徐州都市圈（淮海城市群），实现区域共同发展。

▶ 2010年，第一届淮海经济区核心区城市市长会议在徐州举行，标志着淮海城市群一体化建设的正式百思特网启动。

▶ 2014年，中国国际经济交流中心对徐州、淮北、宿州、济宁、枣庄、商丘、连云港、宿迁8个城市进行了实地调研，牵头完成了"淮海城市群发展研究课题"。

▶ 2015年，全国两会江苏代表团徐州代表组联合提出《关于将淮海城市群纳入国家跨区域城市群规划试点工作》的议案。

▶ 2017年，国务院正式批复《徐州市城市总体规划》，从国家层面确立徐百思特网州“淮海经济区中心城市”定位。

▶ 2018年10月，国务院批复《淮河生态经济带发展规划》，“淮海经济区”被正式纳入到这一国家战略当中。

▶ 2018年12月，淮海经济区协同发展座谈会在徐州召开。

● 淮海城市群的特征

1、区位交通条件优越

淮海城市群位于东部沿海和陇海兰新大动脉交汇处，是新亚欧大陆桥的东桥头堡区域，也是“一带一路”的重要节点，在全国区域经济发展总体格局中具有连南融北、承东启西的战略地位。

2、资源优势突出

自然资源：区域内煤炭资源丰富，农产品质量优、产量高。

人力资源：区域文化底蕴深厚，人口密度高，无论是人力资源的数量还是质量方面，都占据一定优势。

文化资源：区域内拥有多座国家历史文化名城，儒家文化、楚汉文化、三国文化、水浒文化、红色文化等元素特色鲜明，自成体系。

3、跨行政区划特征明显

淮海城市群是国内跨越省区数量最多的城市群之一，一定程度上也提高了跨区域合作的复杂性。

● 淮海城市群现有合作框架

2018年12月召开的淮海经济区协同发展座谈会上，徐州、淮北、菏泽、济宁、临沂、连云港、商丘、宿迁、宿州、枣庄10百思特网个淮海经济区城市共同签署《淮海经济区协同发展战略合作框架协议》。

《协议》着力构建区域协同发展新机制，包括：

1.建立区域战略决策机制。

2.建立区域沟通协调机制。

3.建立区域合作运行机制。

《协议》并包含了一批涉及区域协作的交通同城化、产业协同发展、生态环境保护联防联控及社会事业融合发展的项目意向。