城市公共空间设计中有哪些内涵和特点

在城市公共空间设计中，具有人性化设计的内涵和特征。

人性化设计的内涵和特点是现代设计的高端要求。 和所有设计一样，包装设计也需要注入“人性化理念”和“人文关怀精神”。 将产品或商品流通领域视为简单的买卖关系是片面的。 在商品供需竞争趋于激烈的今天，人与商品的关系不仅仅建立在供需关系上，更重要的是建立在认知、理解、情感共鸣等人性化沟通的关系上。 人们试图快速了解产品的功能、外观、质量、品牌以及通过产品包装建立的声誉。 这就要求包装设计具有较强的传递性和视觉冲击力。 同时，还应该以简单、真诚、真实沟通的“人性化”态度引导人们消费，激发购买欲望。 并且在这个过程中，尽量充分满足人们的相关需求。

城市公共空间是指城市建筑中公众可以任意到达的所有外部环境空间形态的总和。 这种空间关系按照不同的尺度和层次连接起来。 从早期城市的狭窄街道、集市码头，到后来的社区花园、广场、公园、步行商场，乃至今天的城市开放空间系统（Open Space），都属于城市公共空间的范畴。 例如：古罗马论坛； 巴黎塞纳河畔； 纽约中央公园； 上海外滩。

综上所述，城市公共空间（Urban Space）是指城市中的建筑物、构筑物、树木、室外隔墙等垂直界面和地面、水面等水平界面，由环境小品、用户和使用元素。 以及其他组合的城市空间。 它们与自然隔绝，是人们城市生活的狭小有限空间，主要包括城市街道、广场、公园和绿地。

伍德罗威尔逊的外交政策

“如果没有宗教信仰的影响，就不可能真正认识和理解一个人，”一位著名学者这样评价伍德罗威尔逊，“因为他的行为最终是由他自己决定的。是由基督教信仰决定的。” 美国第二十八任总统威尔逊是一对以虔诚闻名的神父夫妇的儿子，他在南方长大，经历过内战和萧条的战后时期。我亲眼目睹了战争带来的恐怖和艰辛，这些童年经历不仅告诉我们为什么威尔逊总统竭尽全力阻百思特网止美国卷入第一次世界大战，也告诉我们为什么他如此努力地寻求正义当他的努力失败时，战后实现持久和平。

威尔逊提出的通过国家间交流与对话和平解决争端的“民主安全”愿望始终未能实现。 伍德罗威尔逊的外交政策长期以来一直是人们重新关注和争论的话题。 其中最重要的原因是，他从1912年到1920年担任总统期间，美国正处于一个必须做出重大内政和外交政策决定的转折点。 这一时期外交和国际关系领域的特点可以简单概括为：美国正在成为世界上实力最强大的国家，其外交政策必须发生相应的变化。

20世纪的世界，既不是美国建国之初还弱小的世界，也不是英法等老帝国主义一时统治的世界。 进入20世纪，世界出现了新的特点：世界开始走向多元化。 这是一个需要重新发现的复杂世界。 在这样的时代，威尔逊政府需要为美国制定适应时代的外交战略。 威尔逊为美国选择的外交战略是凭借自身强大的经济实力加入争夺世界霸权的行列。 威尔逊明确认为美国应该成为世界的领导者。 但他也不太可能逃脱历史的束缚，美国的外交传统也深深地烙印在他的政策上。 当传统与时代发生冲突时，威尔逊总是试图从传统中寻找解决冲突的基础。

如何从公共观念的角度理解公共政策

公共政策的定义和性别的缺失

公共政策的定义可分为广义和狭义。 狭义是指政府及其他决策部门对公共利益和公共行为的调节和分配措施。 广义上讲，是指政府和立法机关制定的对公共利益和公共行为的规制和分配，包括法律。 这里我们指的是广义的公共政策。

公共政策的法律主体是政府和立法机关，“政府在政治法学上被定义为受全体公民委托管理国家公共事务的机构”。 因此，政府对全体公民的责任构成了现代民主国家宪法的基本总原则之一。 1. 为人民服务成为政府的基本职能，进而成为政府一切公共政策的出发点。 （[现代公共政策导论]张国庆，北京大学出版社，第41页）如果政府和其他权力部门不能为公民提供服务，政府的目标就是毫不犹豫地追求自身利益的最大化损害其他社会成员的群体利益，这就是权力的恶化。 而这种系统性的腐败和权力的恶化应对社会不公正和弱势群体的形成承担主要责任。

公共政策覆盖面日益广泛，社会保障、环境保护、基本权益、妇女发展等纳入政府管理权限，成为政府决策的重要组成部分。 1975 年是大多数政府改变妇女政策的分水岭。 在此之前，许多国家要么采取不作为，默许性别偏见泛滥，要么坚持将性别歧视政策与传统的性别分工相结合，而联合国自1975年至1985年妇女年以来，大多数国家都与联合国签署《消除对妇女一切形式歧视公约》，消除对妇女的歧视性条款，制定男女平等立法，国家妇女发展纲要或计划采取了一系列程序性、可操作性措施，在促进性别平等、消除各种性别歧视政策、促进妇女参与立法和决策等方面发挥积极作用。

公共政策由三个因素组成：决策者、目标群体和受益者。 公共政策的制定不仅关系到价值取向和发展目标，还关系到性别比例以及是否存在性别视角。 当某个利益集团的代表缺席决策机构时，该集团的利益通常会受到影响。

决策者和性别

决策者是政府权力机构的代表，有权决定制定什么政策以及如何分配公共利益。 尽管在现代民主社会中，决策者的权力越来越受到自下而上的社会权力的制约和制约，但决策者一旦掌握了决策权，仍然有相当大的空间来表达自己的意愿和设想，并且对决策产生较大影响。 积极的影响和作用。 可以说，公共政策的制定受到多种因素的制约，其中不可低估的因素之一就是决策者。 作为坚持马克思主义的社会主义国家，中国历来积极推动妇女参政。 重要原因之一是决策领域缺乏女性。 妇女的合法权益也是国际社会关注妇女参政的原因和意义。

新中国成立前后，中国共产党人始终把男女平等作为自己的政治目标之一，并开创性地采取了设定妇女参政比例的措施，促进妇女在政治领域的参与。的参与，取得了显著成效。 但也应该看到，决策层面女性缺席的情况并没有根本改变。

我国公共决策机构有两类：第一类是中央机构，如中组部、中宣部，其政策措施对政府决策具有权威性和指导性，处于领先地位。 一般来说，外国民主国家没有这一级别的决策机构。 执政党的方针政策是通过政府机构的总体政策来体现的，政策的制定不能独立于政府。 第二类是政府机构，如劳动和社会保障部、国土资源部、人事部、文化部等，针对各部委实际或潜在问题制定政策和措施，佣金。 工人、青年、妇女等团体组织是党和政府联系各社会群体的纽带。 他们可以代表工人、青年和妇女的利益提出上诉，但他们没有决策权。 20世纪90年代后，国务院妇女儿童工作委员会成立，作为国务院各部委的协调机构，不直接制定或审查政策。

从纵向看，我国决策机构可分为高层决策机构、中层决策机构和基层决策机构。 一般来说，高层决策拥有更多、更大的决策权，中层和基层机构往往要执行高层决策。 因地制宜，采取具体措施。 从横向来看，各级权力结构对决策的影响程度是不同的。 一般来说，主要领导的决策影响力往往大于副领导的决策影响力，形成以中心为中心的权力格局。 在我国高层决策机构中，女性的前沿缺陷无法使女性性别利益的要求形成自上而下的政策影响力； 在权力结构内，女性总体比例不足10%，且多为副领导职务，担任专职领导职务的女性比例不足1%。 因此，决策机构中缺乏女性。 根据联合国的相关研究，任何一个群体的代表比例只有在决策层达到30%以上才能对公共政策产生实际影响，而我国显然还远远没有达到这个比例。

由于女性在决策层面的缺位，很容易导致两个结果：一是女性群体的利益往往被边缘化，常常被决策者忽视。 女性群体的诉求和声音在决策层面难以表达，使得女性群体整体的合法利益被遗忘和忽视。 刻意的性别歧视和对女性权利的无视，本质上是完全不同的。 前者在动机上有明确的性别歧视指向，而后者则没有这种动机，甚至还存百思特网有为女性利益之心。 一位男性政府高官在主持一次妇女会议后，听到现实中对妇女的各种偏见和妇女权利的损害，深有感触地说：如果说我们是故意歧视妇女，绝对不是，每一个我们每个人都有母亲，儿子又怎么能歧视母亲，但我们确实没有想到甚至经常忘记女性的利益，忽视女性的需求。 任何决策者都有局限性。 他会对自己的经历和感受有深刻的了解，对自己班级的要求有深刻的把握，从而在决策时有意无意地将这个群体的情况与自己结合起来。 需要体现在政策的利益分配中。 当这些决策者都是男性的时候，男性的共同利益自然就会被纳入到政策中去体现，他们就会成为男性群体利益的代言人，而女性的缺席就会让自己的利益无法得到体现。被表达出来最终被忽略。

其次，假设不同群体的声音能够以某种方式反映到决策层，仍然存在一个权衡各种声音和利益的问题。 任何政策都不可能同时惠及所有人，往往要让一些人做出牺牲。 问题不是谁牺牲，而是谁承担政策成本？ 谁会做出牺牲？ 是坚持社会正义原则，还是弱肉强食？ 是坚持利益普惠原则吗？ 还是只是为了少数人的利益？ 弱势群体是否有能力和机会参与决策博弈，是否有可能和条件参与决策？ 事实上，各个利益集团在决策中最大限度地争取自身利益是可以理解的，也是很自然的。 也正是因为如此，各个利益集团参与决策就显得非常必要。 某个利益集团缺乏代表，往往会使其失去博弈和为自己争取的可能性，最终偏离社会正义的目标，进一步将本应从公共政策决策中受益的弱势群体排除在外。 这是我们的公共政策在坚持社会正义目标时需要考虑的问题。

什么是公共政策 公共政策概念解释

公共政策是针对公众的政策安排，公共政策必须体现公开性、公平性、合法性的伦理诉求。 以下是我整理的关于什么是公共政策的内容，欢迎阅读。

什么是公共政策

公共政策（ ）是世界公共管理研究的主要门类。 传统的公共政策研究源于政治学和行政学。 它旨在探索规范意义上的国家、社会和公民之间的利益平衡，并通过政治学和行政学的原理和模型来分析国家、地方和群体层面的影响。 政策制定、实施和评估开展研究并为高质量公共政策提供建议。

公共政策史

背景

公共政策是二战后在美国兴起的一门新兴的交叉学科。 公共政策作为一门学科的出现，不仅是当代世界社会、经济和政治快速发展的必然要求，而且与战后美国的特殊社会条件密切相关。 虽然公共政策学科产生的原因有很多，但更直接的原因主要包括以下几个方面：社会问题的压力； 政府管理的需要； 政治学的发展。 [1]

发展

启动期

20世纪50年代和1960年代是西方政策科学的起步时期。 1951年，美国著名政治学家哈罗德拉斯韦尔和兰纳合编的《政策科学：范围和方法的最新发展》一书正式出版，提出了“政策科学”的概念。 标志着政策科学的诞生。 拉斯韦尔本人被誉为“现代政策科学的奠基人”。

除拉斯韦尔外，这一时期对政策科学起到推动作用的学者还有大卫伊斯顿、查尔斯E林德布洛姆、托马斯R戴等。

形成期

20世纪60年代末至70年代初是西方政策科学的形成时期。 美国著名科学哲学家托马斯S库恩1962年出版的《科学革命的结构》在方法论上发挥了解放作用，推动了政策科学的快速发展。

修改期

形成期的政策科学与初创期的政策分析实践一样，侧重于对政策制定过程的研究，而对政策内容的关注相对较少。 但20世纪70年代中期以后，情况发生了变化——政策制定后的实施和评估，以及公共政策的调整甚至终止，都受到了政策学家的关注和研究。

20世纪60年代末、70年代初，美国政策学出现了所谓“前向倾向”，即在政策研究中强调政策咨询对于政策制定的意义。

20世纪70年代中后期，公共政策研究出现“倒退倾向”，主要关注公共政策的“执行与评估”，以及“政策终点”和“政策周期”。

20世纪70年代出现的公共选择理论也可视为这一时期公共政策科学的成果。 [2]

公共政策概念解释

定义

公共政策是公共当局通过政治过程选择和制定的为解决公共问题、实现公共目标、实现公共利益的计划。 其作用是规范和指导相关机构、团体或个人的行为。 其表现形式包括法律法规、行政法规或命令、国家领导人的口头或者书面指示、政府规划等。

公共政策作为社会利益的权威分配，集中反映社会利益，这就决定了公共政策必须反映大多数人的利益，才能具有合法性。 因此，不少学者将公共政策的目标取向定位于公共利益的实现，认为公共利益是公共政策的价值取向和逻辑起点，是公共政策的本质、归属、出发点和最终目的。 。 “对于公共政策应该符合公共利益还是私人利益的问题，绝大多数人会选择公共利益。”[3]

学者观点

美国伍德罗威尔逊认为，公共政策是由政治家即具有立法权的人制定并由行政人员执行的法律法规。 [4]

哈罗德D拉斯韦尔和亚伯拉罕卡普兰指出，“政策是为某些目标、价值观和实践而设计的计划”。

大卫伊斯顿认为，公共政策是政府对整个社会价值的权威配置。

托马斯R戴 ( R. Day) 说：“公共政策是政府选择做什么或不做什么。”

罗伯特伊斯顿认为，公共政策是“政府机构与其周围环境之间的关系，用公式表示为P=f(G,E)，其中P指公共政策，G指政府体系，E指居住环境。

斯图尔特S内格尔说：“公共政策是政府为解决各种问题而做出的决定。”

公共政策特点

价值相关性

政策的价值与其利益相关性有关，大多数公共政策都涉及以利益为中心的社会价值分配。

合法性

政策的合法性应当通过法定程序获得，可以通过立法机关通过，也可以由立法机关明确授权的有关部门批准。

权威性

公共政策的权威性与其合法性密切相关，而合法性又与其强制力相关。 [5]

公共政策分析模型

作为政策分析的理论工具，公共政策分析模型是能够为决策者提供一组假设、定义、描述、解释和对策的概念模型。 [6] 公共政策分析模型基本上可以分为两类：政治分析模型和理性分析模型。 [7]

1、政治分析模型的主要观点是，公共政策是政治体系的输出，政策过程本质上是政治过程。 政治分析模型一般包括制度分析模型、精英分析模型和群体分析模型。 系统分析模型认为，公共政策是政府机构的产物，不同的政府体制导致不同的公共政策。 精英分析模型认为，公共政策是政治精英价值偏好的反映，占主导地位的政治精英在政策过程中完全控制着政策制定的主动权。 群体分析模型认为，公共政策是群体利益平衡与均衡的产物，公共政策是群体斗争中相互妥协的结果。 [8]

根据系统分析理论，不同的政府制度导致不同的政策输出，社会主义制度的政策必然不同于资本主义制度的政策。 社会主义制度以公有制为基础，制定政策必须以维护公有制为目标； 而资本主义是以私有制为基础的，制定的政策主要是为了维持私有制的存在和发展。 用系统分析理论来分析我国社会主义发展初级阶段出台的政策具有一定的适应性。 例如，中华人民共和国成立初期，我国实行公私合营政策，创办国有企业，都是基于建设社会主义制度的需要。 [7]

根据精英分析理论，公众被认为是麻木的、被动的、无知的，公共政策只是由统治阶级中的少数人制定，反映了精英的利益和偏好。 精英理论最关注领导人在公共政策制定中所扮演的角色。 用精英分析理论来分析我国封建社会和专制发展中国家所颁布的政策具有良好的适应性。 例如，明代中期至清初，实行“闭关锁国”政策，实行海禁，导致航运业发展停滞，航运业发展停滞。港口工业，反映了封建统治阶级消极保守的价值取向。 [7]

根据群体分析理论，公共政策是群体斗争中相互妥协的结果，是不同利益群体之间平衡的产物。 公共政策一般都偏向影响力较大的利益集团，公共政策也随着利益集团的影响力而变化。 用群论来分析资本主义国家和具有民主政治倾向的国家所制定的政策是相当适用的。 例如，美国的伊拉克政策可以说是其国内石油能源利益集团利益的体现。 [7]

2、理性分析模型的主要观点是，公共政策的制定应以社会效益最大化为目标，政府应选择为社会带来的效益超过所付出的成本的政策。 理性分析模型一般包括完全理性决策模型、有限理性决策模型和渐进决策模型。 全理性决策模型基于数字和事实，运用合理的科学方法和精确的计算，分析解决问题的各种政策方案的优缺点，从而得出解决问题的最佳政策或方案。 有限理性决策模型预先设定最低标准，在备选方案中寻求满意或令人满意的解决方案，从而基本解决政策方案所指出的问题。 增量决策模型将公共政策制定过程视为对以往政策行为不断修正的过程，并在试错过程中寻求问题的解决方案。 [7]

根据完全理性决策理论，决策者具有绝对理性，能够对各种方案进行比较分析，并通过排序选择最优方案。 经济社会的理性决策体现的是对利益最大化的追求。 理性决策模型基于充分的信息和精确的计算，适合分析完全实行市场经济国家颁布的政策，特别是经济政策。 例如，银行利率的调整政策要根据国民经济运行情况、储备规模、信贷规模等进行定量分析后确定。 [7]

根据有限理性决策理论，决策者并不是完全理性的，往往受到包括主观和客观因素在内的多种因素的制约，只能寻求满意解或次优解。 有限理性决策模型以追求满意的解决方案为主要目标，适合分析政府规划、政府支出、安全环保等相关政策。百思特网 如果安全生产政策受到经济发展水平的制约，往往难以达到最优方案，只能寻求基本满意的方案。 [7]

根据渐进决策理论，政策过程是对前期政策行为不断补充和修正的过程。 增量决策模式以政策逐步调整为主要手段，要求政策具有继承性，不断调整、渐进。 适合分析政府实施改进的相关政策。 中国在改革开放初期就提出了“摸着石头过河”的政策，可以说是典型的渐进决策。 [7]

公共政策职能

所谓公共政策的功能，是指公共政策在管理社会公共事务中的功效和作用。 就其对社会的基本积极作用而言，主要有以下几个方面：

配置社会资源

规范社会行为

解决社会问题